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首先，何杰：银行疑似无主金融账户的情形分为两类：第一类是身份不明账户。2000年4月，中国人民银行实施存款实名制，公民开立银行账户须提供有效身份证明材料，账户实名制成为一项金融基础制度。但此前开立的银行账户并未全量注销，也并未全量转成实名账户。如，我们调研发现，截至2025年12月末，南方某农商行身份不明客户账户数量为189.4万个，存款余额为13.39亿元，占比0.44%。其中账户权利人80岁以上者共50867户，存款余额6522.24万元，占比0.21%。
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最后，（二）落实好优化财政支出结构措施。坚持预算法定，强化预算约束，规范预算执行。强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。加大对培育壮大新动能、高水平科技自立自强、乡村全面振兴、区域协调发展、全面绿色转型等重点领域的支持力度。强化对养老、育儿、教育、医疗等民生领域的保障，支持科学有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。健全完善基本养老保险制度，提高城乡居民基础养老金标准。完善基本医疗保险制度，管好用好医保基金。研究促进灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策措施。健全长期护理保险制度，扩大覆盖面，补齐服务供给短板。优化转移支付结构，加大财力下沉和库款调度，合理确定“三保”保障范围和标准，加强编外人员支出管理，多措并举解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线。
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